Гражданская оборона

Специалисты компании Ю-Питер Консалтинг разработали комплект документов для документального оформления обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

  1. Должностная инструкция специалиста гражданской обороны.
  2. Положение об организации и ведении ГС и защиты от ЧС.
  3. программа курсового обучения работающего населения по ГС и защиты от ЧС.
  4. Приказ о назначении ответственного лица за обучение  по ГС и защиты от ЧС.
  5. Журнал по регистрации фактов обучения сотрудников  по ГС и защиты от ЧС.
  6. План занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
  7. Приказ об утверждении тематического плана обучения сотрудников гражданской оборое и защите от чрезвычайных ситуаций.

Обучение по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций

19 апреля 2017 года вышло Постановление Правительства №470, согласно которому внесены изменения в Положение о гражданской обороне, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 года, в части правил обучения гражданской обороны сотрудников.

Согласно нововведению со 2 мая 2017 года все работодатели, независимо от сферы деятельности и от категории предприятий,  обязаны обучать своих сотрудников гражданской обороне. Директору организации необходимо пройти платное обучение в специальном учреждении и сдать экзамен, чтобы получить лицензию, позволяющую в дальнейшем обучать и инструктировать своих работников. Это нужно для того, чтобы руководитель и его работники умели вовремя и правильно реагировать на чрезвычайные ситуации.

В соответствии с требованиями внесенной поправки работодатель обязан: провести вводный инструктаж для работников и курсовое обучение, разработать соответствующие документы (план, инструкция, приказы).

Обучение не зависит от количества сотрудников организации – его обязан проходить весь штат, в том числе руководитель, который должен составить пакет документов и заверить их в МЧС.

В случае плановой или внеплановой проверки сотрудников МЧС выяснится, что в организации отсутствуют вышеуказанные документы или отсутствие обучения гражданской обороне сотрудников, то инспектор МЧС может выдать предписание с определенным сроком для устранения допущенного нарушения или выписать высокий штраф в размере до 200000 руб. для юридического лица и 20000 рублей для должностного лица, что установлено статьей 20.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ. 

Примерная программа курсового обучения

Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утверждена МЧС России 22.02.2017 №2-4-71-8-14. Согласно указанной программе курсовое обучение сотрудников и руководителей организации ГО и ЧС осуществляется на основании следующих нормативных актов:

  • федерального закона от 12.02.1998 г. №28-ФЗ "О гражданской обороне",
  • федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
  • Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ,
  • постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г. №547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
  • постановления Правительства РФ от 02.11.2000 г. №841 "Об утверждении Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны".

Курсовое обучение работающего населения - процесс организации деятельности по овладению всеми работниками знаниями и умениями в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также приобретению опыта их применения в интересах личной защиты от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также выполнения возлагаемых на них обязанностей в области ГО и защиты от ЧС.

Примерная программа курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС:

  • определяет организацию и порядок осуществления обучения рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (работающее население);
  • устанавливает требования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших курсовое обучение;

Цель курсового обучения - повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих ЧС и военным конфликтам, характерным для района работы и проживания работников организаций.

Основными задачами обучения являются:

  • усвоение поражающих факторов источников ЧС, характерных для места расположения организации, а также различных видов оружия;
  • изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах;
  • изучение порядка и последовательности действий по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!";
  • изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим;
  • выработка навыков в пользовании средствами индивидуальной и коллективной защиты;
  • освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности;
  • подготовка работников организации к выполнению своих должностных и специальных обязанностей в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах.

Основными принципами курсового обучения являются:

  • учить работников организации тому, что необходимо в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах;
  • наглядность и максимальное приближение к реальной обстановке;
  • умелое сочетание различных форм и методов обучения;
  • системность и методическая последовательность обучения ("от простого к сложному, от известного к неизвестному");
  • сознательность и активность обучения;
  • доступность обучения.

По характеру учебной деятельности занятия, проводимые в ходе курсового обучения, подразделяются на теоретические и практические.

Основной формой теоретических занятий при обучении работающего населения является беседа.

Беседа - это вопросно-ответный метод организации и осуществления процесса обучения работающего населения в области ГО и ЧС. Он представляет собой диалогический путь изложения и обсуждения учебной информации, когда содержание материала знакомо обучаемым или близко к их жизненной практике.

В ходе беседы руководитель занятия, с использованием современных обучающих программ, видеофильмов, плакатов и других наглядных пособий, передает знания обучаемым по наиболее важным и сложным вопросам.

Основу обучения работающего населения составляет проведение практических занятий (тренировки и комплексные занятия).

Тренировка - проводится с целью выработки, поддержания и совершенствования работниками организации необходимых практических навыков в использовании индивидуальных и коллективных средств защиты, первичных средств пожаротушения и оказания первой помощи.

Комплексное занятие - основной вид практической подготовки работников организации по действиям в различных условиях обстановки.

В ходе комплексного занятия все работники организации, независимо от занимаемых должностей, обучаются по единому замыслу правильному и однообразному действию в сложившейся обстановке.

На комплексном занятии практические действия обучаемые отрабатывают последовательно по вводным, выдаваемым руководителем занятия. При необходимости руководитель занятия может объяснять и показывать правильный порядок выполнения тех или иных приемов и действий перед началом их отработки или после.

Для обеспечения высокого качества проведения комплексного занятия и максимальной загрузки обучаемых, руководитель занятия привлекает необходимое количество помощников (инструкторов).