Сопровождение лицензирования тотализатора и букмекерской конторы

Наши специалисты осуществляют юридическое сопровождение регистрации бумекерской конторы и тотализатора.

Пошаговая инструкция по созданию букмекерской конторы и тотализатора

Налоговый кодекс РФ содержит понятие «игорный бизнес», под которым понимается предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр (ст. 364 НК РФ). В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 244-ФЗ)  такой деятельностью признается деятельность по оказанию услуг по заключению и организации основанных на риске соглашений о выигрыше (азартная игра)  между двумя или несколькими участниками. Исходя из системного анализа норм российского законодательства, следует сделать вывод, что игорный бизнес в Российской Федерации  легализован, но с ограничениями, установленными Законом №244-ФЗ. На территории РФ разрешается организация и проведение следующих видов азартных игр:

1. Азартные игры, проводимые на основе разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Игорной зоной признается часть территории Российской Федерации, специально предназначенная для организации и проведения азартных игр. К таким видам азартных игр относятся азартные игры, проводимые с использованием игровых столов (казино) и игровых автоматов (зал игровых автоматов). За незаконные организацию и проведение азартных игр вне игорных зон установлена уголовная ответственность (ст.171.2 УК РФ).

На сегодняшний день Правительством РФ утверждено пять игорных зон (ст.9 Закона №244-ФЗ): «Азов-Сити» на территории Краснодарского края (Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2007 N 1945-р), «Сибирская монета» на территории Алтайского края (Распоряжение Правительства РФ от 09.02.2008 N 155-р), «Приморье» на территории Приморского края (Распоряжение Правительства РФ от 20.08.2009 N 1213-р), «Янтарная» на территории Калининградской области (Распоряжение Правительства РФ от 17.01.2008 N 13-р), «Красная поляна» на территории Краснодарского края (Распоряжение Правительства РФ от 10.08.2016 N 1697-р), «Крым» на территории Республики Крым (Закон Республики Крым от 30 ноября 2015 г. N 170-ЗРК/2015 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне на территории Республики Крым").

2. Азартные игры, проводимые на основе лицензии вне игорных зон. К таким азартным играм относятся азартные игры, осуществляемые в букмекерских конторах и тотализаторах.

 Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах является коммерческим видом деятельности, которая приносит прибыль, как организаторам азартных игр, так и самим игрокам. Но существует разница между предоставлением услуг в букмекерских конторах и предоставлением услуг в тотализаторах.

Букмекерская контора – это игорное заведение, где организатор азартных игр принимает ставку от игрока по определенному организатором коэффициенту. Игрок знает исход ставки: какую сумму выиграет или проиграет.

Тотализатор – игорное заведение, где организатор азартных игр принимает ставки ото всех желающих в любом размере. Из общей суммы ставок организатор забирает вознаграждение (не более 30 процентов), а оставшуюся сумму делит между победителями пропорционально их ставкам. Изначально игроки не знают, какую сумму могут выиграть.

Открытие букмекерской конторы или тотализатора осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.12 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон №99-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах признается лицензируемым видом деятельности. Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130  "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" лицензирующим органом признается Федеральная налоговая служба.

Для создания букмекерской конторы или тотализатора наша компания подготовила следующую пошаговую инструкцию:

1 шаг. Перед подготовкой документов для подачи в ФНС необходимо проверить соответствие организатора азартных игр требованиям, установленным Законом №244-ФЗ.

  1. Организатором азартных игр может быть только юридическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах или саморегулируемой организации организаторов азартных игр в тотализаторах. Не могут выступать организаторами азартных игр юридические лица, учредителями (участниками) которых являются: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или органы местного самоуправления; лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления.
  2. Установлены требования к размеру чистых активов и уставного капитала (ст.6 Закона №244-ФЗ): стоимость чистых активов не может быть менее 1 миллиарда рублей; минимальный размер уставного капитала (вносятся только денежные средства) – 100 миллионов рублей.
  3. Требования к организатору азартных игр в букмекерских конторах: наличие банковской гарантии, выданной банком, на срок не менее пяти лет и в размере не менее чем 500 миллионов рублей.

2 шаг. Перед подготовкой документов для подачи в ФНС необходимо проверить соответствие требованиям, установленным к букмекерской конторе и тотализатору.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства.

Законодательством не установлен размер помещения букмекерской конторы или тотализатора, но установлен перечень объектов, где не могут располагаться букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (ст. 15 Закона №244-ФЗ). К таким объектам относятся, например, жилые помещения, киоски, детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения, здания вокзалов, речных портов, аэропортов, станции и остановки всех видов общественного транспорта.

Игорное заведение должно быть разделено на зону обслуживания и служебную зону (ст.ст.8, 15 Закона №244-ФЗ).

В служебной зоне должен находиться зарегистрированный в налоговом органе процессинговый центр, помещение для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения. Необходимо наличие специального оборудования, позволяющего обеспечить учет, обработку ставок, интерактивных ставок, фиксирование результатов азартных игр и расчет сумм выигрышей, подлежащих выплате.

В зоне обслуживания участников азартных игр в пункте приема ставок должен находиться кассовый аппарат.

В букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

3 шаг. Получение лицензии.

В случае соответствия вышеуказанным требованиям, соискатель лицензии обращается в Федеральную налоговую службу для получения лицензии. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130  необходимо представить следующие документы:

  • заявление о предоставлении лицензии (форма заявления утверждена Приказом ФНС России от 23.05.2012 N ММВ-7-2/348@);
  • документ, содержащий сведения о работниках соискателя лицензии (фамилия, имя, отчество и дата рождения), с приложением копий паспортов и копий трудовых книжек указанных работников (работниками могут быть только лица, достигшие 18-летнего возраста);
  • расчет стоимости чистых активов;
  • копии документов, подтверждающих наличие на законных основаниях специального оборудования, позволяющего обеспечить учет, обработку ставок, интерактивных ставок, фиксирование результатов азартных игр и расчет сумм выигрышей, подлежащих выплате, а также зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, помещениях и сооружениях);
  • планы помещений игорного заведения с указанием зоны обслуживания участников азартных игр, служебной зоны и расположения процессингового центра и кассы;
  • копии документов, подтверждающих обеспечение личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников соискателя лицензии во время их нахождения в игорном заведении;
  • сведения о размере и источниках происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала;
  • документ, подтверждающий уплату гос.пошлины (в размере – 30 000 руб.);
  • опись прилагаемых документов.

Вопрос о выдаче лицензии рассматривается ФНС в течение 45 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии (ст.14 Закона №99-ФЗ).

4 шаг.  Вступление в СРО.

В течение тридцати дней с даты получения лицензии организаторы азартных игр обязаны вступить в одну из саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и (или) в одну из саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах (ст.14 Закона № 244-ФЗ).

Допускается предоставление услуг по заключению соглашений о выигрыше между двумя и более участниками  организатором азартных игр в букмекерских конторах. Для этого организатору азартных игр в букмекерских конторах необходимо иметь соответствующее указание в лицензии и быть членом саморегулируемой организации организаторов азартных игр в тотализаторах.

Органом, осуществляющим функции по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах, признается Федеральная налоговая служба (ст.14.1 Закона №244-ФЗ). Согласно данным государственного реестра в Российской Федерации действуют Саморегулируемая организация "Ассоциация букмекерских контор" (СРО БК) и Ассоциация конно-спортивных тотализаторов (Ассоциация Тотализаторов).

После получения лицензии и вступления организатора азартных игр в СРО деятельность по проведению и осуществлению азартных игр может осуществляться.

Важно!

1. В целях развития профессионального спорта и детско-юношеского спорта с 1 апреля 2017 года  организатор азартных игр в букмекерской конторе, заключающий пари на спортивные мероприятия, обязан заключать соглашения об использовании символики, наименований спортивных мероприятий с профессиональными организаторами спортивных мероприятия, в отношении которых он принимает ставки. На основании соглашения организатор азартных игр обязан уплачивать целевые отчисления в размере пяти процентов от базы расчета целевых отчислений. При этом общий объем целевых отчислений по всем соглашениям не может составлять менее пятнадцати миллионов рублей (ст.6.2 ФЗ №244).

2. Альтернатива открытия самостоятельного игорного заведения и риски.

Для сокращения финансовых затрат многие организаторы букмекерских контор заключают договор с компанией-лицензиатом (франчайзинг) и вписываются в уже существующую лицензию крупной сети букмекерских контор, действуя в качестве его нового структурного подразделения. Однако данные действия влекут огромный риск, поскольку за нарушение лицензионных требований установлена административная и уголовная ответственность (ст.14.1 КоАП РФ, ст.ст. 171, 171.2 УК РФ).