Обзор изменений в законодательстве о драгоценных металлах и драгоценных камнях с 1 марта 2026 года

С 1 марта 2026 года вступают в силу изменения в законодательстве о драгоценных металлах и драгоценных камнях.

В Федеральный закон РФ №41-ФЗ от 26.03.1998 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» внесены изменения двумя федеральными законами: 

• Федеральный закон РФ №334-ФЗ от 31.07.2025 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (применяется с 1 марта 2026 года);
• Федеральный закон РФ №526-ФЗ от 28.12.2024 г. «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (применяется с 1 марта 2026 года).

 

Изменения в определении именника

Из определения именника исключена информация «содержит в зашифрованном виде информацию о его изготовителе».

 

Изменения в определении лома и отходов драгоценных металлов

Определение «лом и отходы драгоценных металлов» включает в себя инвестиционные драгоценные металлы, утратившие свои потребительские и (или) функциональные свойства в результате использования и (или) вследствие неисправимого брака, возникшего в процессе их производства».

 

Изменения правил передачи ценностей в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации

С 1 марта 2026 года передача ценностей для зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации осуществляется организациями и лицами, владеющими указанными ценностями, после проведения радиационного контроля в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности при условии подтверждения соответствия показателей радиационной безопасности указанных ценностей требованиям, установленным нормативными документами по радиационной безопасности (абз. 2 п. 3.1 ст. 6 Федерального закона №41-ФЗ).

 Под ценностями понимаются принудительно изъятые в установленном порядке, бесхозяйные, переданные государству по праву наследования или на основании договора дарения либо поступившие по иным установленным законодательством Российской Федерации основаниям - сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия (продукция), химические соединения, лом и отходы производства и потребления, которые зачисляются в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации при условии содержания в своем составе не менее десяти процентов драгоценных металлов.

 

Банк России утвердит формы документов при приеме, учете, хранении и выдаче драгоценных металлов и драгоценных камней, порядок их заполнения и оформления

Уточняется, что Центральный Банк Российской Федерации (п. 5 ст. 10 Федерального закона №41-ФЗ) будет утверждать следующие формы документов:

• формы документов, применяемых Центральным банком Российской Федерации и кредитными организациями при приеме, учете, хранении и выдаче драгоценных металлов, порядок их заполнения и оформления;
• формы документов, применяемых кредитными организациями при приеме, учете, хранении и выдаче драгоценных камней, порядок их заполнения и оформления.

Напомню, что в настоящее время применяются два нормативных акта регламентирующих, порядок приема, учета, хранения и выдачи драгоценных металлов в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях и ведения отчетности об использовании драгоценных металлов и порядок приема, учета, хранения и выдачи драгоценных камней в кредитных организациях и ведения отчетности об использовании драгоценных камней: 

• Указание Банка России №6661-У от 09.01.2024 г. «О порядке приема, учета, хранения и выдачи драгоценных металлов (золота, серебра, платины и палладия) в кредитных организациях».
• Указание Банка России №6659-У от 09.01.2024 г. «О порядке приема, учета, хранения и выдачи драгоценных камней (обработанных природных алмазов) в кредитных организациях».

 

Установлены полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней

Установлены полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (ст. 11.1 Федерального закона №41-ФЗ). 

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:

• Утверждает формат представления информации в ГИИС ДМДК, структуру вносимых в ГИИС ДМДК сведений, порядок формирования информации и получения подтверждения о ее принятии.
• Утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного комплекса, инструкцию о порядке учета, хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении.

Представляется, что действующий в настоящее время приказ Минфина России №231н от 09.12.2016 г. «Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении» утратит силу. Это предположение подтверждается тем, что в июле 2025 года был опубликован проект приказа Минфина ID 02/08/07-25/00158682 c одноименным названием.

• Утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного комплекса, инструкцию о порядке учета, хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ведения отчетности при их добыче.

Для добывающих организаций соответствующий приказ уже был принят с датой вступления в силу 1 марта 2026 года. Это приказ Минфина России №164н от 17.11.2025 г. «Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ведения отчетности при их добыче» (применяется с 1 марта 2026 г. до 1 марта 2031 г.).

• Устанавливает порядок согласования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору), инструкций, норм и нормативов, составленных аффинажными организациями, а также утверждает методические рекомендации по составлению указанных документов;
• Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.

 

Изменения в правилах клеймения

Клеймение государственным пробирным клеймом, а также нанесение двухмерного штрихового кода на ювелирные изделия, на которых при предъявлении их на опробование и клеймение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю (надзору), установлено отсутствие достаточного места для нанесения государственного пробирного клейма и двухмерного штрихового кода, не осуществляется (4 абз. п. 2 ст. 12.1 Федерального закона №41-ФЗ).

 

Изменение метода постановки оттисков именников

С 1 марта 2026 года территориальные органы Федеральной пробирной палаты будут осуществлять постановку на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов оттисков именников лазерным методом по обращениям изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов.

До 1 марта 2026 года использовался электроискровый метод.

 

Подтверждение характеристик драгоценных металлов, классификационных характеристик драгоценных камней

Федеральная пробирная палата вправе самостоятельно или через подведомственные ей организации проводить:

• Подтверждение характеристик драгоценных металлов, классификационных характеристик драгоценных камней в соответствии со статьей 14 Федерального закона №41-ФЗ;
• Отбор проб на опробование и анализ ювелирных и других изделий из драгоценных металлов.

Для реализации новых полномочий приняты соответствующие нормативные акты, вступающие в силу 1 марта 2026 года:

• Приказ Минфина России №165н от 17.11.2025 г. «Об утверждении Порядка подтверждения характеристик драгоценных металлов» (применяется с 1 марта 2026 г.)
• Приказ Минфина России №161н от 11.11.2025 г. «Об утверждении Порядка подтверждения классификационных характеристик драгоценных камней и минимальных объемов отбора проб драгоценных камней, необходимых для осуществления подтверждения классификационных характеристик драгоценных камней» (применяется с 1 марта 2026 г.)
• Распоряжение Правительства Российской Федерации №2918-р от 17.10.2025 г. «Перечень операций с драгоценными металлами, драгоценными камнями, которые могут осуществляться при условии подтверждения характеристик драгоценных металлов, классификационных характеристик драгоценных камней требованиям документов по стандартизации, устанавливающих характеристики драгоценных металлов, классификационные характеристики драгоценных камней».
• Постановление Правительства Российской Федерации №1117 от 28.07.2025 г. «Об установлении размера платы за осуществление действий по подтверждению классификационных характеристик драгоценных камней».

 

Утвержден Порядок проведения экспертизы ювелирных и других изделий из драгоценных металлов

С 1 марта 2026 г. до 1 марта 2032 г. применяется приказ Федеральной пробирной палаты от 24.11.2025 г. №189н «Об утверждении Порядка проведения экспертизы ювелирных и других изделий из драгоценных металлов».

Порядок определяет процедуру проведения территориальными органами Федеральной пробирной палаты (далее - территориальные органы) экспертизы ювелирных и других изделий из драгоценных металлов.

При проведении экспертизы изделий: определяются пробы; определяется подлинность оттисков государственных пробирных клейм Российской Федерации; определяется принадлежность именников.

Основания для проведения экспертизы изделий:

• постановления (определения) судов (судей) и постановления органов дознания, следователей, прокуроров с указанием вопросов, поставленных на разрешение экспертизы изделий;
• письменные запросы (заявления) правоохранительных и иных государственных органов с указанием вопросов, поставленных на разрешение экспертизы изделий;
• письменные запросы (заявления) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, художников-ювелиров и физических лиц;
• протоколы отбора проб (образцов), составляемые при проведении территориальными органами контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров.

 

Утверждена Инструкция по опробованию, анализу, клеймению ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, нанесению двухмерного штрихового кода непосредственно на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, приему, хранению, выдаче ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, анализу материалов, содержащих драгоценные металлы, изготовлению пробирных реактивов

С 1 марта 2026 г. до 1 марта 2032 г. применяется приказ Федеральной пробирной палаты №193н от 25.11.2025 г. «Об утверждении Инструкции по опробованию, анализу, клеймению ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, нанесению двухмерного штрихового кода непосредственно на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, приему, хранению, выдаче ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, анализу материалов, содержащих драгоценные металлы, изготовлению пробирных реактивов и форм квитанций».

 

Дополнительные права Федеральной пробирной палаты

С 1 марта 2026 года Федеральная пробирная палата, в целях выполнения своих полномочий (п. 2.2 ст. 13 ФЗ-41):

• устанавливает форму сертификата на мерный и стандартный слитки аффинированных драгоценных металлов, а также порядок его заполнения;
• утверждает инструкции, методические указания, методические рекомендации по опробованию, анализу, клеймению ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, нанесению двухмерного штрихового кода непосредственно на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, приему, хранению, выдаче ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, анализу материалов, содержащих драгоценные металлы, и изготовлению пробирных реактивов, в том числе утверждает формы квитанций;
• утверждает нормы отбора проб на опробование и анализ ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
• устанавливает порядок проведения экспертизы ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
• устанавливает порядок применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;
• утверждает по согласованию с Центральным банком Российской Федерации перечень изделий, содержащих драгоценные металлы и (или) драгоценные камни, не подлежащих приему ломбардом в залог;
• устанавливает порядок и форму ведения реестра именников;
• согласовывает составленные аффинажными организациями инструкции, нормы и нормативы;
• устанавливает форму акта ввода в оборот продукции из драгоценных металлов и драгоценных камней;
• утверждает иные нормативные правовые акты, предусмотренные Федеральным законом.

 

Утверждены нормы отбора проб на опробование и анализ ювелирных и других изделий из драгоценных металлов

Приказом Федеральной пробирной палаты №195н от 25.11.2025 г. «Об утверждении норм отбора проб на опробование и анализ ювелирных и других изделий из драгоценных металлов» (применяется с 1 марта 2026 г.  до 1 сентября 2028 г.) утверждены:

• нормы отбора проб на опробование ювелирных и других изделий из драгоценных металлов (Приложение №1);
• нормы отбора проб на анализ ювелирных и других изделий из драгоценных металлов (Приложение №2).

 

О порядке формирования карты специального учета и получения подтверждения о ее принятии

Текст в п. 3 ст. 13.1 ФЗ-41 приведен в соответствие с наименованием приказа Федеральной пробирной палаты РФ №211н от 16.11.2021 г. «Об утверждении структуры сведений, вносимых в форму карты специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, порядка ее формирования и получения подтверждения о ее принятии».

Так, в новой редакции п. 3 ст. 13.1 ФЗ-41 гласит, что «Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю (надзору), устанавливает форму и порядок ведения реестра, а также структуру сведений, вносимых в форму карты специального учета, порядок формирования карты специального учета и получения подтверждения о ее принятии».

Напоминаю, что в настоящее время Правила ведения специального учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями утверждены постановлением Правительства РФ №1052 от 01.10.2015 г. «О ведении специального учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями».

 

Реестр объектов розничной торговли

В целях идентификации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, состоящих на специальном учете Федеральная пробирная палата устанавливает форму реестра объектов розничной торговли, в которых осуществляется продажа ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней (реестр объектов торговли), а также порядок ведения реестра объектов торговли.

Реестр объектов торговли ведется в ГИИС ДМДК.

Информация, содержащаяся в реестре объектов торговли, является общедоступной и подлежит размещению на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п. 4 ст. 13.1 ФЗ-41).

Получается, что новый реестр объектов розничной торговли будет дополнительным, но в то же время автономным списком по отношению к реестру юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, состоящих на специальном учете.

 

Подтверждение характеристик драгоценных металлов, классификационных характеристик драгоценных камней при осуществлении с драгоценными металлами, драгоценными камнями отдельных операций

С 1 марта 2026 года распоряжением Правительства РФ №2918-р от 17.10.2025 г. утвержден перечень

операций с драгоценными металлами, драгоценными камнями, которые могут осуществляться при условии подтверждения характеристик драгоценных металлов, классификационных характеристик драгоценных камней требованиям документов по стандартизации, устанавливающих характеристики драгоценных металлов, классификационные характеристики драгоценных камней:

• Операция №1. Перемещение на территорию Российской Федерации из государств - членов Евразийского экономического союза драгоценных камней, виды и диапазоны значений масс которых определены в соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".
• Операция №2. Перемещение на территорию Российской Федерации из государств - членов Евразийского экономического союза драгоценных металлов (кроме перемещения драгоценных металлов, содержащихся в сырье, ломе и отходах, направляемых в аффинажные организации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими их ввод в оборот).

 

Утверждение металлургического баланса аффинажных организаций

Федеральная пробирная палата утверждает порядок рассмотрения и структуру металлургического баланса, представляемого аффинажными организациями в электронном виде и (или) формируемого в ГИИС ДМДК ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным (абз. 3 ст. 20 ФЗ-41).

Автор Харисов Игорь Фанзилович, +7(952)045-74-83,  info@law115.ru