Одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии и лицензиату при его намерении осуществлять деятельность по обработке (переработке) лома драгоценных металлов и/или скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений (части зданий, строений, сооружений и помещений).
Требования к рассматриваемому помещению утверждены приказом Минфина России от 9 декабря 2016 г. №231н "Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении". Так, хранение драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также лома и отходов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, осуществляется в организациях таким образом, чтобы была обеспечена их сохранность во всех местах хранения, при производстве, переработке, использовании, обращении, эксплуатации и транспортировке.
Следовательно, помещения, где осуществляется хранение ценностей, а также несгораемые шкафы, металлические ящики и сейфы должны по окончании работы закрываться, опломбироваться (опечатываться) и сдаваться под охрану.
Совместное хранение драгоценных металлов и драгоценных камней с другими материалами не допускается. При отсутствии отдельных помещений для хранения драгоценных металлов и драгоценных камней допускается хранение их в одном помещении с другими материалами, но в отдельных несгораемых шкафах, металлических ящиках и сейфах.
Для обеспечения сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней при их производстве, переработке, использовании и обращении несанкционированный доступ посторонних лиц в помещения, где осуществляются указанные операции, должен быть исключен.
Условия обеспечения сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома и отходов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, в организациях регламентируются инструкциями, разработанными с учетом специфики деятельности этих организаций и утвержденными руководителем организации.
Согласно пункту 18 Постановления Правительства РФ от 28.09.2000 г. №731 "Об утверждении Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности" хранение драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется в помещениях, отвечающих специальным требованиям по технической укрепленности и оборудованию средствами охранной и пожарной сигнализации, устанавливаемым федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ранее специальные требования по технической укрепленности помещения были установлены "РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств". Но на основании письма МВД России от 10.06.2014 г. №36/2307 указанный документ не подлежит применению в связи с утратой актуальности, в качестве методических рекомендаций.
В настоящее время действует ГОСТ Р 50862-2017 (EN 1143-1:2012). Национальный стандарт Российской Федерации. Сейфы, сейфовые комнаты и хранилища ценностей. Требования и методы испытаний на устойчивость к взлому. Настоящий стандарт устанавливает основы для испытания и классификации свободно стоящих сейфов, встраиваемых (в стены и пол) сейфов, сейфов и оснований для банкоматов, дверей для хранилищ ценностей и хранилищ ценностей (с дверью или без двери), сейфовых комнат с точки зрения их устойчивости к взлому.
В рассматриваемом стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
Сейф: Средство надежного хранения, обладающее регламентированными защитными свойствами взломостойкости и/или огнестойкости и в закрытом состоянии имеющее как минимум одну внутреннюю сторону длиной не более 1 м.
Взломостойкий сейф: Сейф, обладающий регламентированными свойствами взломостойкости.
Свободно стоящий сейф: Сейф, регламентированные защитные свойства которого определяются только его конструкцией и свойствами материалов, использованных при его изготовлении.
Встраиваемый сейф: Сейф, регламентированные защитные свойства которого определяются его конструкцией, свойствами материалов, использованных при его изготовлении, а также свойствами материалов, добавленных или присоединенных к нему в процессе установки и способа монтажа. Встраиваемые сейфы делятся на встраиваемые в стену и встраиваемые в пол.
Хранилище ценностей: Помещение, обладающее регламентированными свойствами взломостойкости, предназначенное для хранения ценностей, все внутренние размеры которого больше 1 м. Сейфовые хранилища могут быть изготовлены на месте, собраны из предварительно изготовленных элементов или изготовлены комбинированным способом (часть изготовлена на месте, часть собрана из готовых элементов).
Сейфовая комната: Хранилище ценностей, предназначенное для хранения ценностей в установленных внутри него сейфах.
Дверь хранилища ценностей: Дверь для доступа в хранилище ценностей, обладающая регламентированными свойствами взломостойкости с сейфовым замком (сейфовыми замками), ригельной системой и рамой.
Классификация сейфов по классу устойчивости к взлому
Классификация дверей для хранилищ ценностей и хранилища ценностей (с дверью или без нее), сейфовых комнат по классу устойчивости к взлому
Сейфы, двери для хранилищ ценностей, хранилища ценностей и сейфовые комнаты
В защитном материале не допускаются сквозные отверстия, кроме отверстий для замков, кабелей и анкерного крепления или для крепления аксессуаров к дверям хранилищ ценностей и хранилищам ценностей.
Площадь каждого из отверстий для кабелей в сейфах, дверях для хранилищей ценностей и хранилищах ценностей (с дверью или без двери) не более 100 мм2. Неиспользуемые входные кабельные отверстия закрывают специальными приспособлениями, которые невозможно удалить извне без оставления видимых следов. Допускаются отверстия для ввода коммуникаций для систем вентиляции и пожаротушения в оболочку хранилищ, сейфовых комнат площадью более 100 мм2 во взломостойком исполнении.
Свободно стоящие сейфы массой менее 1000 кг должны иметь, по крайней мере, одно отверстие, с помощью которого сейф можно надежно закрепить.
Крышка, закрывающая ригельный механизм
Сейфы, сейфы банкоматов и двери для хранилищ ценностей должны иметь внутреннюю крышку закрывающую ригельный механизм, которая предохраняет замки и ригельный механизм от несанкционированного наблюдения и доступа к ним, когда дверь открыта. Закрывающие ригельный механизм крышки крепятся таким образом, чтобы их нельзя было открыть или удалить, не оставляя видимых следов.
Отверстия для кабеля
Сейфы, хранилища ценностей и двери для хранилищ ценностей класса III и более высокого класса должны иметь отверстие для кабеля или подготовку, облегчающую присоединение системы сигнализации после установки хранилища.
Инструкции по эксплуатации
Сейфы, хранилища ценностей и сейфы банкоматов поставляют с инструкциями по эксплуатации и техническому обслуживанию, включая инструкции на замки. Свободно стоящие сейфы и сейфы банкоматов поставляют с инструкциями по закреплению, встраиваемые сейфы, хранилища ценностей и двери для хранилищ ценностей - с инструкциями по монтажу.