Радиационный контроль драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них
Принудительно изъятые в установленном порядке, бесхозяйные, переданные государству по праву наследования или на основании договора дарения либо поступившие по иным установленным законодательством Российской Федерации основаниям сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия (продукция), химические соединения, лом и отходы производства и потребления зачисляются в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации при условии содержания в своем составе не менее 10 (десяти) процентов драгоценных металлов (абз. 1 п. 3.1 ст. 6 Федерального закона №41-ФЗ).
С 1 марта 2026 года передача перечисленных ценностей для зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации осуществляется государственными органами, организациями и лицами, владеющими указанными ценностями, после проведения радиационного контроля в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности при условии подтверждения соответствия показателей радиационной безопасности указанных ценностей требованиям, установленным нормативными документами по радиационной безопасности (абз. 2 п. 3.1 ст. 6 Федерального закона №41-ФЗ)*.
Если внимательно читать новые положения, добавляемые с 1 марта 2026 года обязанность проведения радиационного контроля возникает в случаях, когда Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации пополняется за счет следующих ценностей:
- драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретенных у субъектов рынка драгоценных металлов и драгоценных камней за счет средств федерального бюджета, в том числе по договорам поставок, заключаемым указанными субъектами с организациями, осуществляющими аффинаж драгоценных металлов;
- уникальных самородков драгоценных металлов и уникальных драгоценных камней, приобретенных у субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней за счет средств федерального бюджета;
- принудительно изъятых в установленном законом порядке драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий;
- приобретенных у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, художников-ювелиров или других физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, имеющих историческое, художественное или иное культурное значение;
- лома и отходов драгоценных металлов, образующихся в процессе деятельности федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю (надзору), и подведомственного уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственного учреждения;
- кладов, содержащих драгоценные металлы, драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лом таких изделий;
- бесхозяйных драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий;
- драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий, переданных государству по праву наследования и дарения;
- государственных наград Российской Федерации и государственных наград СССР, предназначенных для выдачи в установленном порядке награжденным лицам (законным представителям награжденных лиц) или подлежащих сдаче на государственное хранение в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственных наградах;
- изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней подарков, полученных гражданами Российской Федерации в связи с государственной деятельностью;
- драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них, зачисляемых в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.
Однако, Федеральный закон №41-ФЗ не конкретизирует кем подтверждается соответствие показателей радиационной безопасности вышеперечисленных ценностей требованиям, установленным нормативными документами по радиационной безопасности. Поэтому целесообразно обратится к подзаконным актам по данному вопросу.
Порядок** передачи обращенных в собственность государства драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, Министерству финансов Российской Федерации (в редакции от 01.03.2026 г.)*** гласит, что для передачи ценностей уполномоченный государственный орган (его территориальный орган), ими владеющий, либо судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих факт обращения ценностей в собственность государства, либо обнаружения ценностей, обращенных в собственность государства, направляет в федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» в письменной форме уведомление о готовности к передаче ценностей с приложением, в том числе документа о проведении радиационного контроля в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности, подтверждающий соответствие показателей радиационной безопасности ценностей требованиям, установленным нормативными документами по радиационной безопасности (соответствие показателей радиационной безопасности ценностей) (абз. 5 п. 3 рассматриваемого Порядка).
Таким образом, абз. 5 п. 3 Порядка предполагает наличие документа о проведении радиационного контроля. Но не называет, кем этот документ будет оформляться:
- уполномоченными государственными органами (его территориальными органами), владеющими ценностями или судебными приставами-исполнителями,
или
- юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
Если в абз. 2 п. 3.1 ст. 6 Федерального закона №41-ФЗ речь идет о так называемом входном радиационном контроле, то в этом случае будет логично, что проводит его уполномоченный государственный орган, владеющий ценностями или судебный пристав-исполнитель. И, соответственно, они будут оформлять документ о проведении радиационного контроля.
В связи с введением новой обязанности возникает вопрос о необходимости проведения входного радиационного контроля драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, поступающих в организацию от контрагентов и от сдатчиков лома и отходов драгоценных металлов. Распространяется ли новое требование, предусмотренное абз. 2 п. 3.1 ст. 6 Федерального закона №41-ФЗ, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями? На каких этапах или при проведении каких операций требуется проведение радиационного контроля (скупка, заготовка, обработка, переработка, оформление залога, комиссия и т.д.).
* Федеральный закон РФ №334-ФЗ от 31.07.2025 г. «О внесении изменений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях»
** Приказ Минфина России №168н от 01.11.2021 г. «Об утверждении Порядка передачи обращенных в собственность государства драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, Министерству финансов Российской Федерации».
*** Приказ Минфина России №162н от 11.11.2025 г. «О внесении изменений в Порядок передачи обращенных в собственность государства драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, Министерству финансов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 ноября 2021 г. №168н».